Collegegeld buitenlandse student aftrekbaar; depotstorting

1.1. De inspecteur heeft aan belanghebbende een aanslag inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen (hierna: IB/PVV) voor het jaar 2015 opgelegd naar een inkomen uit werk en woning van nihil.

1.2. Bij beschikking heeft de inspecteur de nog te verrekenen persoonsgebonden aftrek voor het jaar 2015 op nihil vastgesteld.

1.3. Belanghebbende heeft bezwaar gemaakt tegen deze beschikking. De inspecteur heeft uitspraak op bezwaar gedaan en het bezwaar ongegrond verklaard.

1.4. Belanghebbende heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld bij de rechtbank. De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.

1.5. Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de rechtbank hoger beroep ingesteld bij het hof. De inspecteur heeft een verweerschrift ingediend.

1.6. Het hof heeft bepaald dat de zitting achterwege kan blijven. Geen van de partijen heeft – na navraag door het hof – verklaard gebruik te willen maken van hun recht om op een zitting te worden gehoord. Het hof heeft partijen schriftelijk medegedeeld dat het onderzoek is gesloten.

2. Feiten

2.1. Belanghebbende heeft de [nationaliteit X] en is per 19 augustus 2015 als inwoner ingeschreven in de Basis Registratie Personen. Belanghebbende dient vanaf 19 augustus 2015 als binnenlands belastingplichtige te worden aangemerkt1.

2.2. De Immigratie en Naturalisatie Dienst (hierna: de IND) heeft aan belanghebbende een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd op grond van artikel 3.41 Vreemdelingenbesluit 2000 toegekend om een opleiding te kunnen volgen aan de Technische Universiteit Delft (hierna: de TU Delft). In verband hiermee diende belanghebbende voor aanvang van de aanvraagprocedure een bedrag over te maken aan de TU Delft. In de door de TU Delft aan belanghebbende toegezonden stukken is hieromtrent opgemerkt:

en

2.3. Belanghebbende heeft het bedrag van € 23.760 op 22 mei 2015 overgemaakt naar de bankrekening van de TU Delft.

2.4. Het beleid van de TU Delft met betrekking tot de betaling van het collegegeld is opgenomen in het “Retributie- en inschrijvingsbeleid 2016/2017”. Hetzelfde beleid was van toepassing voor het collegejaar 2015/2016.

2.5. De TU Delft heeft op 11 september 2015 het bedrag van de “Living allowance”, na aftrek van de kosten van de visumaanvraag, overgemaakt naar de Nederlandse bankrekening van belanghebbende.

2.6. Op 7 maart 2023 heeft het gerechtshof Den Haag in een vergelijkbare zaak uitspraak gedaan.2 Het gerechtshof Den Haag heeft onder de feiten het volgende opgenomen:

3. Geschil en conclusies van partijen

3.1. Het geschil betreft het antwoord op de volgende vraag: heeft belanghebbende recht op aftrek van scholingsuitgaven van € 13.310 (zijnde het collegegeld van € 13.560 minus het niet aftrekbare drempelbedrag3). Meer specifiek is in geschil of de scholingsuitgaven zijn betaald gedurende de periode dat belanghebbende binnenlands belastingplichtig is.

3.2. Belanghebbende concludeert tot vernietiging van de uitspraak van de rechtbank en het toestaan van aftrek van de scholingsuitgaven. De inspecteur concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de rechtbank.

4. Gronden

Ten aanzien van het geschil

Scholingsuitgaven

4.1. Binnenlandse belastingplichtigen of kwalificerende buitenlandse belastingplichtigen komen voor aftrek van scholingsuitgaven4 in aanmerking. Deze uitgaven zijn aftrekbaar op het tijdstip waarop zij zijn betaald, verrekend, ter beschikking zijn gesteld of rentedragend zijn geworden5.

4.2. Tussen partijen is niet in geschil dat belanghebbende vanaf 19 augustus 2015 binnenlands belastingplichtig is in Nederland. Tot die datum was zij geen kwalificerende buitenlandse belastingplichtige.

4.3. Belanghebbende stelt zich op het standpunt dat de betaling aan de TU Delft van de “guarantee” van € 23.760 op 22 mei 2015 moet worden aangemerkt als een depotstorting die noodzakelijk is voor de aanvraag van een verblijfsvergunning. Belanghebbende heeft de beschikkingsmacht over deze gelden niet verloren omdat sprake is van een waarborgsom. Belanghebbende was het collegegeld pas verschuldigd bij de aanvang van de studie op 1 september 2015. Omdat de verrekening van het verschuldigde collegegeld met de depotstorting heeft plaatsgevonden na de datum dat belanghebbende binnenlands belastingplichtig is geworden, komt het collegegeld als scholingsuitgaven voor aftrek in aanmerking.

4.4. De inspecteur heeft aangevoerd dat het betalingsmoment van de scholingsuitgaven 22 mei 2015 is. Op dat moment heeft belanghebbende de beschikkingsmacht over dit geldbedrag verloren en heeft de TU Delft deze beschikkingsmacht verkregen. Alleen door het in leven roepen van een nieuwe rechtstoestand, het doen van een uitschrijvingsverzoek, is belanghebbende in staat de beschikkingsmacht te herkrijgen. Aangezien de betaling is gedaan voor de datum dat belanghebbende binnenlands belastingplichtig is geworden, heeft zij geen recht op aftrek van scholingsuitgaven.

4.5. Het hof stelt voorop dat belanghebbende, vanwege haar [nationaliteit X] , een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd diende aan te vragen op grond van artikel 3.41 Vreemdelingenbesluit 2000 om te kunnen studeren aan de TU Delft. In dit artikel is als voorwaarde opgenomen dat de student is of zal worden ingeschreven aan een instelling voor – onder meer – het wetenschappelijk onderwijs. Tevens zijn door het Ministerie van Justitie voorwaarden gesteld aan de financiële solvabiliteit van de visumaanvrager; de student moet het collegegeld van het eerste jaar en de kosten van levensonderhoud van het eerste jaar kunnen betalen. Op grond hiervan heeft de TU Delft aan belanghebbende de voorwaarde gesteld dat zij voor het indienen van de aanvraag van de verblijfsvergunning een bedrag van € 23.760, bestaande uit het collegegeld (€ 13.560) en een bedrag voor de kosten van levensonderhoud (€ 10.200), diende over te maken. Zonder voldoening van dit bedrag zou de TU Delft de aanvraag voor een verblijfsvergunning niet bij de IND hebben ingediend.

4.6. Op 22 mei 2015 heeft belanghebbende vanuit [X] het bedrag van € 23.760 overgemaakt aan de TU Delft.

4.7. Op grond van artikel 7.43, lid 1, Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek is een student voor elk studiejaar dat hij voor een opleiding is ingeschreven aan de desbetreffende instelling het wettelijk collegegeld verschuldigd. Belanghebbende was bij de TU Delft ingeschreven voor het studiejaar 2015 – 2016 dat is aangevangen op 1 september 2015. Belanghebbende heeft onweersproken gesteld dat uit het “Retributie- en inschrijvingsbeleid” van de TU Delft niet volgt dat betaling van het collegegeld op een eerder tijdstip voorafgaand aan de definitieve inschrijving (die voltooid dient te zijn voor aanvang van het studiejaar op 1 september) dient plaats te vinden. Hieruit volgt naar het oordeel van het hof dat belanghebbende niet op het moment van het indienen van de aanvraag van een verblijfsvergunning maar eerst op het moment van de definitieve inschrijving het collegegeld aan de TU Delft verschuldigd was. Steun hiervoor vindt het hof in de omstandigheid dat belanghebbende het volledige collegegeld terug zou krijgen indien haar geen visum zou zijn verleend. Het hof acht namelijk aannemelijk dat de handelwijze van de TU Delft zoals omschreven in de e-mail die bij het gerechtshof Den Haag is overgelegd, ook in haar geval zou zijn toegepast.

Naar het oordeel van het hof volgt hieruit dat de betaling van belanghebbende op 22 mei 2015 aan de TU Delft het karakter heeft van een waarborgsom ter verkrijging van het verblijfsvisum en daarom als een depotstorting aangemerkt dient te worden. Bij een depotstorting heeft het bedrag het vermogen van belanghebbende ten tijde van de storting niet definitief verlaten en kan de belanghebbende daarover vrijelijk beschikken.

4.8. De TU Delft heeft op 11 september 2015 een bedrag van € 9.765 onder de noemer “Living allowance” aan belanghebbende overgemaakt. Na aftrek van de kosten van de visumaanvraag resteerde van de waarborgsom een bedrag van € 13.560. Het hof acht aannemelijk dat de voldoening van het collegegeld heeft plaatsgevonden door verrekening met de door belanghebbende betaalde waarborgsom op of omstreeks 11 september 2015 of in ieder geval niet eerder dan 1 september 2015, de datum waarop de procedure voor inschrijving afgerond diende te zijn en vanaf welk moment, behoudens beëindiging van de inschrijving, het collegegeld onvoorwaardelijk verschuldigd was. Daarbij neemt het hof in aanmerking dat in de verplichting tot storting van het bedrag van € 23.760 in samenhang met de inschrijving voor een studie bij de TU Delft en de aanvraag van de verblijfsvergunning door tussenkomst van de TU Delft besloten ligt dat de bedoeling van partijen was dat belanghebbende zich bij voorbaat akkoord heeft verklaard met verrekening van het op enig moment verschuldigde collegegeld met de waarborgsom.

4.9. Alles overwegende is het hof van oordeel dat de betaling door belanghebbende op 22 mei 2015 niet strekte ter delving van een op dat moment openstaande schuld van het collegegeld maar als een depotstorting dient te worden aangemerkt. Het collegegeld was eerst verschuldigd door belanghebbende op het moment van de definitieve inschrijving, en die vond pas plaats nadat de verblijfsvergunning door de IND afgegeven was. Het hof acht aannemelijk dat de voldoening van het collegegeld heeft plaatsgevonden door verrekening op of omstreeks 11 september 2015. Niet in geschil is dat belanghebbende ten tijde van de verrekening op of omstreeks 11 september 2015 in Nederland binnenlands belastingplichtig is. Dit breng mee dat belanghebbende voor het bedrag van het betaalde collegegeld recht heeft op een aftrek van scholingsuitgaven.6

Conclusie

4.10. Het hoger beroep is gegrond.

Ten aanzien van het griffierecht

Ten aanzien van de proceskosten

4.13. De tegemoetkoming voor de kosten van bezwaar stelt het hof vast op 2 (punten)7 x

€ 310 (waarde per punt) x 1 (factor gewicht van de zaak) is € 620.

Het hof stelt de tegemoetkoming voor de procedure bij de rechtbank op 2 punten8 x € 875 (waarde per punt) x 1 (factor gewicht van de zaak) is € 1.750. De rechtbank had aan belanghebbende, vanwege de toekenning van een immateriële schadevergoeding, een proceskostenvergoeding van € 837 toegekend. Daarom heeft belanghebbende recht op een aanvullende vergoeding van € 913.

Voor de procedure in hoger beroep stelt het hof de tegemoetkoming vast op € 8759.

4.14. Gesteld noch gebleken is dat belanghebbende overige voor vergoeding in aanmerking komende kosten als bedoeld in artikel 1 Besluit proceskosten bestuursrecht heeft gemaakt.

5. Beslissing

Het hof:

• verklaart het hoger beroep gegrond;
• vernietigt de uitspraak van de rechtbank met uitzondering van beslissing over de immateriële schadevergoeding, de vergoeding van het griffierecht en de proceskostenvergoeding;
• vernietigt de uitspraak op bezwaar;
• bepaalt dat de inspecteur een beschikking nog te verrekenen persoonsgebonden aftrek 2015 naar een bedrag van € 13.310 afgeeft aan belanghebbende;
• bepaalt dat de inspecteur aan belanghebbende het betaalde griffierecht van € 136 vergoedt;
• veroordeelt de inspecteur in de kosten van bezwaar, het geding bij de rechtbank en het hof van € 2.408.

De uitspraak is gedaan door A.H.W. Steijn, voorzitter, T.A. Gladpootjes en J.M. van der Vegt, in tegenwoordigheid van K.M.J. van der Vorst, als griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 12 juni 2024 en een afschrift van de uitspraak is op die datum in Mijn Rechtspraak geplaatst. Aan de partij die niet digitaal procedeert, is een afschrift op die datum aangetekend per post verzonden.